跟随2017年惠州房地产市场的快速发展，作为住房保障的重要方式之一的住房公积金贷款运营情况如何越来越被市民关注。日前，惠州市住房公积金管理中心发布《惠州市住房公积金2017年年度报告》（以下简称“《报告》”）对过去一年的工作进行梳理。《报告》指出，惠州全市2017年归集住房公积金63.93亿元，提取公积金资金支出45.9亿元，同比均实现近一成幅度增长；发放贷款额14.07亿元，出现近50%的滑落。

报告介绍，截至2017年底，惠州住房公积金缴存总额395.25亿元，缴存余额145.91亿元，累计发放个人住房贷款达到8.44万笔173.03亿元。实际缴存单位总数6225家，职工人次达到60.65万人，公积金保障体系覆盖率进一步得到提高。

值得注意的是，整体向好的发展形势下，年度贷款额度的大幅滑落。“业主买房想使用，但开发商却不让用，贷款肯定就少了。”相关行业人士认为，过去一年里不断出现的开发企业拒贷行为是该局面产生的主因。面对这一表现，市住房公积金中心加大了约谈力度，企业拒绝公积金贷款的违规行为纳入房地产市场专项整治行动，确保缴存职工的权益落到实处，助力市民置业安家。

公积金缴存职工首度突破60万人次

记者在报告中看到，2017年的惠州住房公积金持续取得发展，在归集扩面、支取贷款等多项业务环节都取得有效增长。全市净增公积金缴存单位954家，实际总缴存单位数达到6225家，净增单位162家；净增缴存职工达到4.16万人，全市总缴存单位职工人数则首度突破60万人次，共计60.65万单位职工纳入保障体系。

在缴存企业属性分布上，国家机关和事业单位占28.26%，国有企业占6.32%，城镇集体企业占2.31%，外商投资企业占10.52%，城镇私营企业及其他城镇企业占44.76%，民办非企业单位和社会团体占6.35%，其他占1.48%。可以看到，私企和民企比率有效上升，这也意味着市民的公积金的保障意识得到有效提高。

具体到业务办理环节，中心年度缴存额达到63.93亿，同比增长9.25%；资金提取45.9亿元，同比增长9.58%；发放公积金住房贷款14.07亿元，同比减少48.41%。此外，贷款职工的按月还贷实现13.36亿元贷款资金的回收。相关负责人介绍，由于租房、物业管理费用等住房需求提取面的拓宽，去年的提取业务量明显增加，但在贷款办理业务上，开发企业的违规拒贷行为使得大量需求遭到抑制。

跟随区域间人员的流动需求，该中心推出的异地贷款举措也得到有效落实。在2017年就实现297笔异地贷款的发放，金额为9298万元，当年底总发放异地贷款则达到5.85亿元，而接近5亿元的异地贷余额也较为充足。

此外，接近150亿元的缴存余额收益如何同样受到关注。根据《报告》显示，贷款收益和银行利息成为主要方式，年度增值收益总额为1.857亿元，同比增长30.09%，增值收益率达到1.35%。收益用途主要表现为城市廉租住房建设资金的补充，保障城市低收入群体的住房需求。截至当前，累计提取城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金已达到8.525亿元。

值得注意的是，城市公积金工作总体向好的形势取得并不容易。《报告》介绍，2017年该中心收到单位职工投诉单位少缴、未缴住房公积金的情况多达40起，均已完成立案处理。对违规企业单位，该中心发出《责令限期改正住房公积金违规行为通知书》7份、行政处罚1份，不断强化的资金监管和缴存管理推动住房公积金业务的不断规范完善。

开发企业拒绝公积金贷款将被查处

尽管住房公积金工作在过去一年整体趋好，但缴存职工使用公积金贷款数量的大幅下滑引起关注。《报告》显示，2017年，惠州全市共发放住房公积金个人抵押贷款4580笔，贷款金额14.07亿元，发放贷款金额较2016年的27.27亿元减少13.2亿元，同比下滑48.41%。

对比往年的公积金业务表现，记者注意到，贷款额度的滑落有效缓解了惠州住房公积金长期以来的高个人住房贷款率，资金流动性不足的问题。

在该年度，14.07亿元的个人贷款发放金额与45.9亿元的提取金额较63.93亿的年度缴存金额要少3.96亿元，这也意味着2017年度不单实现存贷动态平衡，且略有盈余。而个人住房贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率也降为78.57%，较2016年度减少26.02个百分点。

“个贷率的降低确实有效增加了住房公积金资金池的灵活度，对于新业务的开展也有了更多的灵活空间，但市民是否使用住房公积金贷款应为自主选择，而不应该出现人为拒贷等违规行为。”该中心相关工作人员介绍。

具体到贷款业务的滑落原因，在惠州市人民政府官网近日发布的《惠州市住房公积金管理中心2017年工作总结暨2018年工作安排》中分析认为，2017年发放贷款大幅下降的主要原因是惠州房价快速上涨导致住房公积金保障的刚需人群的购房需求下降，以及部分房地产开发企业不愿接受公积金贷款作为购房的付款条件所致。而相关房地产行业评论人士就坦言，房子太好卖，市场供不应求，开发企业“挑客”拒贷是主因。

 如何改变这一市场局面，保障缴存职工权益落到实处？该中心相关负责人介绍中心已启动约谈机制，对违规企业进行约谈督查，同时联合市住建和房管等部门，将企业拒绝公积金贷款列入信用体系范畴。在年初，国家住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》就明确指出，房地产开发企业不得拒绝缴存职工使用住房公积金贷款购房。

记者此外从市房地产市场监督管理工作领导小组办公室获悉，在2018年部署的新一轮房地产市场专项整治行动中，企业拒绝公积金贷款行为也将纳入监管范围，联合进行查处。“只有不断加大对企业违规行为的查处力度，才能有效确保市民的权利得到实现。”该负责人介绍。

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惠州住房公积金2017年账本

●资金归集

当年缴存金额63.93亿元。实缴单位6225家，新开户单位954家，净增单位162家；实缴职工60.65万人，新开户职工21.66万人，净增职工4.16万人。截至2017年底，缴存总额395.25亿元，缴存余额145.91亿元。

●贷款业务

年度发放个人住房贷款0.46万笔14.07亿元，回收个人住房贷款13.36亿元。截至2017年底，全市累计发放个人住房贷款8.44万笔173.03亿元，贷款余额则为108.37亿元。

●资金提取

全年提取住房公积金总额45.9亿元，占当年缴存额71.79%。截至2017年底，惠州公积金提取总额达到249.34亿元，同比增长22.56%。

●增值收益

受基准利率下调影响，年度增值收益1.857亿元，同比增长30.09%。在分配上，提取贷款风险准备金4716.53万元，提取管理费用1850万元，提取城市廉租房（公共租赁住房）建设补充资金1.2亿元。

●贷款额度

首套房住房公积金贷款最高额度为个人30万元，夫妻（双职工）50万元，二套房住房公积金贷款最高额度为个人20万元，夫妻（双职工）40万元。值得注意的是，进入2018年，个人贷款额度已上调为40万元，夫妻双方为60万元。