万江龙湾滨江片区目前基本完成了官桥滘河涌整治截污管网、龙湾湿地公园等基础设施项目建设。图为航拍的龙湾湿地公园（资料图 程永强 杨泽彬 摄）

莞城鳒鱼洲正在研究前期策划方案，年内完成规划调整和土地出让。

长期以来，东莞受土地资源整合难度大、利益平衡分配机制不完善、政策均质化等因素影响，导致城市更新连片改造项目落地少。今年，东莞将城市品质提升写入了十大行动计划中，城市更新连片改造成为重要的一步棋。

近日，市国土资源局相关负责人接受采访时表示，该局重点从完善市镇两级城市更新常态化改造机制、修订和完善“三旧”改造扶持政策、建立统筹开发和利益分配机制、出台连片改造专项政策等四方面，加快推进4个旧工业区活化更新并形成3类统筹开发模式范例，稳步推进5个试点连片改造片区，新增培育启动8个总面积约3万亩的连片改造片区。

“三旧”改造土地市场评估价分两种方式

地价计收等政策指引的完善，是撬动各方资本积极参与城市更新的关键。市国土资源局相关负责人透露，目前已完成了《东莞市“三旧”改造地价计收和分配办法（试行）》的第四轮修改，并已上报市人民政府审定。

该负责人透露，“三旧”改造地价计收政策遵循省96号文关于“三旧”用地出让须经地价评估、按市场价计收地价的规定，计收的基础是土地市场评估价。根据不同改造类型和土地受让方是否参与前期拆迁、是否在出让前已确定等不同情形，土地市场评估价分为单宗用地评估确定出让底价、区片土地评估确定计价基准等两种方式确定。

其中，单宗用地评估确定出让底价，适用于政府主导改造项目。该类型项目土地受让方在出让前不确定、不参与前期拆迁，参考单宗用地评估确定土地出让底价，最终通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式确定土地受让方和出让价格。

区片土地评估确定计价基准，适用于土地使用权人自行改造、集体经济组织自行改造、合作改造等改造类型。这类型项目土地受让方在出让前已经确定并实施前期拆迁，土地使用权以协议方式出让。该类型以所在区片的区片市场评估价为计价基准，根据宗地条件修正得出计收的地价金额。全市共分为212个区片，区片市场评估价由市国土资源局委托专业估价机构评估确定，原则上每年更新一次。

“无论政府工作人员，还是项目业主，只要在系统中输入地块坐标、权属类型、改造类型、用途、容积率等批准信息或者查表、套公式，就能算出需要缴交的地价款，无需托关系，无法钻空子。”该负责人表示，采用区片土地评估确定计价基准方式，主要基于两方面考虑：一是公开透明，从制度源头防止腐败；二是成本明确，有利于鼓励投资。

转载;东莞时报