3月1日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）正式分线管理封关运行。当天上午一辆货车满载货物驶入合作区，与平常不同的是，货车入区后进入了海关报关区。这是横琴捷科科技有限公司从内地经“二线”购进的一批货物，报关后成为封关来首笔视同出口的业务，并享受了13%的出口退税。

合作区封关运行，实施货物“一线”放开、“二线”管住的分线管理政策，其实质是赋予合作区一种特别的税收政策和特殊的海关监管制度。封关后，货物和物品经“一线”进入横琴更自由便捷、经“二线”进入内地则受海关监管，如此一来，琴澳之间的物流、人流、资金流、信息流将更加高效便捷流动，澳门经济适度多元发展的新产业，尤其是科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业、会展业等，将在合作区获得有更广阔的发展空间。

封关首日，除上述出口退税业务外，合作区已有33家企业主体成功申报免税进口资格，封关政策利好初步显现。

合作区主体可免税进口。

首单已报关入区享退税

澳门居民可携动植物入境

带饭过关难题破解

锚定民生小事上的痛点堵点，合作区聚力突破，让跨境生活变得更加便利。

访谈

中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强：

横琴封关利好高起点发展科技研发等四大产业

“合作区正式封关运行，标志着新时期‘一 国 两制’新实践正在迈出新步伐。”中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强在接受南方日报记者采访时表示，横琴粤澳深度合作区此次的分线管理政策，适用范围扩大，适用主体变多，适应领域也提升了，非常利好横琴高起点地发展四大产业，建设便利澳门居民生活的新家园。

王福强建议，横琴封关后要小步快跑，逐渐推进，持续优化。下一步的发展要创新思维，吸引新澳人澳企，构建新发展格局、畅通国内国际双循环的实践区。

南方日报：合作区封关运行，将为横琴、澳门的发展带来哪些影响？

王福强：对横琴来说，封关运行意味着横琴开发迈入了新阶段，正式开启践行“四大定位”的新篇章。系列政策中，免税货物适用主体范围广泛，可以吸引更多澳门主体来此生产生活，做大横琴产业规模；特定动植物产品便利进入合作区，有利于琴澳两地居民便捷往来，成为澳门居民的新家园。对澳门来说，便利的人员、物品、货物进出政策，有利于将横琴打造成为澳门经济社会发展的“拟制空间”，壮大其产业矩阵，做强“1+4”产业体系。同时，可以破解澳门空间狭小限制发展的问题，为居民提供更舒适的居住条件、更广阔的就业空间和更多元的生活体验。

南方日报：合作区分线管理政策有何创新亮点？

王福强：作为区域发展的一个新事物、新探索、新案例，合作区分线管理政策有不少创新点。例如，封关运行后，允许符合条件的澳门居民携带熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果、食用菌、鲜切花等进入合作区，这项举措在全国属于首创，从政策层面提升澳门居民跨境生活的便利度。此外，澳门居民可经“一线”携带自用、合理数量的物品进入合作区，家具、衣服均被包含在内，那么搬来横琴居住将更加具有吸引力。当然，合作区还在“二线”通道通过购物票证、包装标识、中文标签等，查验物品来源，将能够有效加强反走私综合治理。

南方日报：封关运行为合作区产业发展带来哪些机遇？

王福强：机器、设备、模具及零配件、基建物资等，都是高端制造产业发展所必要的。封关运行后，合作区内企业将可以用更低成本购置高端设备。例如，3D打印、电子显微镜等新业态，特征为产业链短且需要的设备昂贵，可以在合作区加工生产再销往全球，非常利好横琴高起点地发展科技研发与高端制造业等四大产业。

南方日报：封关运行后，横琴下一步发展需要注意什么？

王福强：横琴封关后要小步快跑，逐渐推进，持续优化。下一步的发展要创新思维，吸引新澳人澳企落地发展。例如，携手澳门创新人才制度，招引更多国际人才来到横琴，在通关、教育、医疗等方面提供便利条件，进一步提高合作区的人才质量。