今后五年，我们仍处于可以大有作为的战略机遇期。”9日上午，中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在中山市委十三届九次全会上做出如此判断，并指 出“十三五”期间，中山需要抓住三大机遇，包括技术突破带动产业经济结构调整、全面深化改革释放制度红利和重大交通建设带来区域融合。

  薛晓峰认为，国家经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，发展前景仍然十分广阔。

  1.机遇

  技术突破带动产业结构调整

  薛晓峰指出，以信息、生物、互联网、新材料、新能源等为代表的新技术不断取得重大突破，创新驱动、“中国制造2025”、“互联网+”、大数据等重大部署 的深入实施，将加快中山经济结构战略性调整和动力转换步伐。不过，对于中山部分以新技术为支撑的企业来说，这更多是处于一个机遇与挑战并存的时代。

  11月23日，中山康方生物医药有限公司完成了1.3亿元（约合2000万美元）的A轮融资，资金将用于把现有的抗体新药研发产品线快速推进至临床研究。 该公司董事长、总裁夏瑜表示，健康行业是个朝阳产业，产业发展的助力就是创新，抓住创新是企业获得机遇必须经历的环节。但是，要获得创新技术的前提是，前 期要面临着长时间研发资金的投入，这个时间可能是两三年，或是更长。“一旦研究出新成果，收获的将是巨大的回报。除了给患者带来福音外，行业本身也能获得 可观的经济效益，对城市发展的贡献也是巨大的。”

  对于生物医药企业方面，它们往往缺乏前期研发的资金。所以，她希望政府在对待生物医药企业方面，能多点耐心和资金支持。“对企业来讲，让企业在前期研发方面没那么大的资金压力，做起来没有后顾之忧，就是支持产业的创新。”

  除了生物医药之类的新兴产业外，作为中山的支柱产业，中山的装备制造业发展较为成熟，但业内人士认为，中山在这方面仍然有“更上一层楼”的空间。

  中山市盈科轴承制造有限公司副总经理王冰认为，中山在发展装备制造业的过程中，应更加重视和关注行业体系的建设。例如，中山海洋工程、海洋船舶、新能源等 产业，除了建设组装基地外，可适当引进关键零部件的配套企业，让主机厂能够得到更为长期持续的发展。“很多城市也有大规模的主机厂进驻，但这些厂今天设在 这个城市，明天可以随时搬去其它地方，因为那里没有相关的产业链作支撑。”

  她建议，政府可根据珠三角等周边城市的产业布局情况和主机厂的配套需求，在这方面做长期的规划，打造一两条具有代表性、相对完善、能够在国内甚至全球有一定影响力的装备制造业产业体系，形成中山的区域特色。

  2.机遇

  深化改革释放空前制度红利

  作为中山市新特药有限公司的质量负责人，冯秦芹是企业连锁店办证业务的熟手。从今年6月15日开始，她见证了中山市食品药品监管局推出了药品经营许可和GSP认证工作“两证合一”后的新速度：审批时限从两证累计110个工作日压缩至15个工作日以内。

  冯秦芹算了一笔账，按照传统的办证方式，零售药店需要提前租好场地请好员工“等证开工”，得多付几个月的铺租和员工工资。“两证合一”让企业减少了一大笔 成本开支。这也是全省范围内首次进行食品药品“多证合一”的探索。“方便留给市民，麻烦留给政府”，是中山市进行行政审批改革的出发点与着力点。

  在“十二五”期间，中山市以提高人民群众获得感为根本取向，坚持问题导向、责任倒逼，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的体制改 革。五年来，转移行政权限310项、下放镇区行政审批类事项158项和1635项除审批外的行政执法事权。开展“三证合一”商事登记制度改革，办证效率提 高73%。高标准建成全省最大的“一站式”行政服务中心，办事审批事项时限缩短50%以上。

  薛晓峰指出，未来几年，全面深化改革将释放空前的制度红利，市场化法治化国际化环境将更加成熟，经济社会发展的活力将充分释放。

  中山市发改局局长黄桂光介绍，接下来中山将主要从两个方面来深化改革。一方面是开展清单管理改革，进一步加强对负面清单、审批清单和监管清单的管理，使政 府部门的审批更加规范化，为企业发展营造更好的营商环境；另一方面则是推进供给侧改革，从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力来促进经济发展。

  3.机遇

  深中通道加速区域一体化

  最近几个月，深中通道成为中山最火的话题。“近期，火炬开发区、博爱路附近的房价涨了很多，可以说是最近十年来涨得最快的一年。”南头镇党委书记李波说：“这充分说明，深中通道对于中山的触动很大”。

  薛晓峰指出，泛珠三角区域发展、粤港澳紧密协作、珠三角东西两岸深度融合加速推进，尤其是深中通道的立项建设，将极大提升中山的区位优势与在珠三角一体化中的战略优势，将该市外向型经济和区域合作发展推向更广领域、更深层次。

  深中通道中山连接线从港口镇穿过，并在该镇设有出入口，近几个月来港口镇的楼市也是持续火爆。港口镇党委书记吴翘楚认为，包括深中通道在内的系列利好因 素，将进一步推进珠三角的一体化进程，港口的区位优势也更为凸显。“泛珠三角战略给我们最大的机遇，在于给港口一个吸纳人才的可能性，能不能把握住就看我 们是否打造出宜居宜业的软环境。”吴翘楚表示，“对于吸纳高素质人才而言，一方面要有一个适宜居住创业的软环境，其中包括良好的教育、医疗条件；另一方面 也要营造人才竞争的氛围，高素质人才更加喜欢竞争的环境，需要在竞争中进步，而非在安逸中享受。”

  但深中通道开通之后，中山应该如何定位？是深圳的后花园、产业外溢地？来中山买房的，都是深圳什么人？李波认为，这些问题中山市委市政府应该着手研究。 “可以预见，深中通道将首先带动中山东部镇区的发展，但对西部镇区的影响也会逐渐溢出。”李波说，“在全市‘十三五’规划中，应该开辟专门的章节阐述这个 问题。”

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