航拍器下，平沙新城广袤的土地上一片繁忙，打桩机、挖掘机、泥头车等各式机械、车辆轰鸣不息，新城道路纵横交错。难以想象，在四年前这里还是一望无际的荒滩和水塘。

  筚路蓝缕，以启山林。2012年2月，平沙新城建设指挥部成立，随即启动平沙新城建设的各项工作，2015年，珠海西部生态新区建设上升为省级战略。

  平沙新城东接广珠铁路及高栏港高速，南接海洋装备制造区北区，西临黄茅海，北邻富山工业区，总体规划面积25平方公里，规划人口15万。其中，起步区规划面积7平方公里，规划人口8万。

  按照珠海市统一规划，平沙新城将依托海泉湾，发挥区位优势、环境优势和土地资源优势，打造集休闲旅游、商务办公、会议会展、研发展示、高端商住为一体、区域性现代服务业聚集的现代化滨海新城。

  ●撰文：潘晓晨 摄影：关铭荣

  进展

  起步区累计完成投资额约16.5亿元

  站在平沙新城起步区中央环顾四周，平坦的大地上屹立着一个个巨大的打桩机，重锤敲击大地，不断发出震撼而有节奏的巨响。

  “这是平沙新城为建设桥梁而正在打的桩基。”新城工地上，一位工程人员告诉笔者，平沙新城保留了原生态河道，目前正在加紧建设桥梁。

  据了解，五年来，平沙新城已累计完成投资额约16.5亿元，实现了起步区范围内“八纵六横”14条市政道路的开工建设，开工道路里程约20公里，10座桥梁已全部开工建设，新城路网格局基本形成。

  其中，包括铭思路、文楼路等8条市政道路，已完成路面结构层的施工，现正在进行人行道铺装、路灯的安装，另有4座景观桥梁工程正在进行桩基础处理；立新路及启航路两条主干道工程，已完成软基处理，现正在进行大面积的管网施工。

  A片区填土工程于2016年4月施工标开标，现正在进行片区的填土工作；B片区填土工程、综合管廊工程等4个项目分别于2016年11月底及12月初开标，现施工单位正进行驻地建设、现场清表填土等前期工作。

  “2016年度，我们完成年度产值约5.01亿元，超额完成市下达的年度建设任务，2017年年度目标产值为8.07亿元，新城建设正在提速。”平沙新城建设指挥部相关负责人表示。

  计划

  未来五年加快建设，生态新城雏形初现

  按照市、区相关部署，平沙新城已确定了“三年形成基本功能，五年建成城市雏形，八年完善城市建设规模”的建设目标。

  接下来，平沙新城将全力推动一批重点项目的动工建设。今年将加快推进 平沙新城生态公园等3项生态低碳和海绵城市项目的前期工作，力争7月底前完成生态公园及7号围水闸的开工建设；在公共服务设施项目方面，10月启动平沙新城中小学、幼儿园等的前期工作；在产城融合项目方面，大力推进土地出让工作，并协助、督促企业尽快开展建设。

  “我们将进一步增强紧迫感、责任感和使命感，毫不放松地谋发展、抓开发，对平沙新城实现今后五年目标任务有足够信心。”高栏港区管委会相关负责人表示。

  据介绍，未来五年，平沙新城将开展27个项目、投资总额约104.93亿元，重点推进综合管廊等16个市政基础设施项目，三前河水闸等11个海绵城市项目，沿海及沿河景观带等10个生态低碳项目，启动六大中心公共服务配套项目。

  届时，平沙新城市政道路交通、配套设施基本齐全，公共服务设施网络初步建成，生态环境、低碳示范等重点工程项目基本完成，二级开发项目全面开展，生态宜居示范新城雏形初步显现。

  保障

  不作为、慢作为、乱作为将被问责

  从工作计划来看，平沙新城投资大，建设任务繁重，资金筹措、土地供给都是“硬骨头”。为保障建设进度，高栏港区将创新开发模式，强化要素保障，狠抓责任落实。

  在开发模式上，平沙新城的建设实行以区主导开发为主、平沙镇辅助建设的运作模式。高栏港区管委会负责统筹推进，设立平沙新城建设指挥部，专责推进具体项目实施，平沙镇及区各局配合推进有关工作，委托交通集团开展项目前期手续办理及工程项目建设管理；以完成路网建设及市政基础配套设施为先，再推进公共配套设施及产城融合建设，探索PPP开发模式，引进有实力的企业推进 平沙生态公园、CBD等片区的开发建设。

  在保障土地供给方面，平沙新城大力开展节约集约利用土地工作，依法依规收回用地7平方公里，同时力争在项目用海、用地审批上实现新突破。

  据介绍，高栏港区党委、管委会将加大统筹推进力度，制定工作台账和项目倒排计划，加快项目审批、土地回收、项目建设等工作；区主要领导和相关领导每周带队现场办公协调解决项目存在的问题；同时加强督查督办，对不作为、慢作为、乱作为等影响项目进度的，将严肃问责，确保顺利完成全年目标任务。

  ■建设理念

  夯实根基，体现特色

  一、落实市委、市政府指示，紧紧围绕“滨海城市、温泉之乡、梦里家园”的规划定位，聘请国内外高水平的设计团队、管理团队（基础设施项目由珠海市交通集团代建）及专业施工团队，高品位规划、高标准管理、高质量建设平沙新城。

  二、注重生态保护，加快海绵城市建设。通过控规修编调整，保留原有河道15公里，通过对河道两岸绿化的升级改造及生态公园、温泉公园、七号围水闸等项目的建设，打造不浸水的绿色海绵新城。

  三、全力推进土地清理及管理。高栏港经济区管委会及平沙镇政府高度重视，用三年时间组织多次清拆行动，将新城起步区7平方公里土地全部回收，同时，加强日常管理，严厉打击了多起电鱼、打鸟等违法行为，确保了新城项目的建设及生态的保护。

  四、聘请高水平管理团队，提升新城建设水平。委托珠海市交通集团对平沙城起步区基础设施项目进行代建。市交通集团组建了平沙新城建设项目管理处，汇集了多名项目管理精英，引进交通集团建设大型项目的管理制度，在新城推广了样板标杆工艺工法、材料准入制度、材料工厂化生产技术、桥基管桩技术、真空联合堆载法软基处理技术等。

  五、科学编制专项规划，与英国阿特金斯、上海市政院、长江水利院、珠海规划院、珠海建筑院、四川华西建筑设计院、法国欧博设计院、广州园林院、杭州园林院等国内外高端设计团队合作，开展城市控规修编研究（①保护河道、②主干道不设红绿灯、③取消过多市政道路、④取消排洪渠）、CBD城市设计、防洪防涝减灾研究、水文水利研究、生态景观研究、软基处理研究、海绵城市研究、城市综合管廊研究、桥梁景观研究、健康住宅研究、土源研究等20项专项研究课题，为新城建设提供科学、合理的理论依据。

  据了解，未来的新城功能齐全、分区明晰，分别设置了四大中心，包括：交通换乘中心，文化、体育、教育、艺术中心，商业、酒店、金融中心，产业研发、检测、展示中心。其中，产业研发、检测、展示中心又配置了先进装备制造、清洁能源、精细化工制造、港口铁路物流、船舶制造、游艇制造六大服务中心。

  ■链接

  平沙新城十大规划亮点

  围绕平沙新城“滨海城市、温泉之乡、梦里家园”的规划定位，高栏港区与英国阿特金斯、上海市政院、长江水利院等国内外高端设计团队合作，规划成果亮点纷呈。两大公园、十座拱桥以及外海码头、侗族风雨廊桥等特色景观，将成为平沙新城亮丽的风景线。

  1.生态公园

  生态公园位于平沙新城起步区东南端，规划总面积为2.1平方公里。公园包括榕树园、竹园、湿生植物园、红树分类培育区、红树林保育区及鱼趣园六大功能区。游览路线以摇橹船、电瓶船为主，车辆不能进入公园内部。种植相应的树木，招引小白鹭、苍鹭、翠鸟、画眉、珠顶斑鸠等100多种鸟类。

  该项目计划于2017年7月底前开工建设，2018年年底前建成。

  2.温泉公园

  以海泉湾南泉泉眼为核心，以绿色及生态为主导，在新城核心建设约43万平方米的温泉公园。

  3.生态景观河道

  保留原有15公里河道，通过对原有河道河基加固、河道疏浚和两岸绿化，打造生态景观河道。

  4.沿海景观带

  通过对海堤改造升级，增加沙滩、观海栈道、码头，打造海滨特色的沿海景观带。

  5.外海码头

  建设外海码头，开发客运、旅游线路。充分利用外海资源建设外海码头，开通港、澳等客运线路，开发珠海海岛、阳光等旅游线路，打造广东南部海岸游艇俱乐部。

  6.三前河水闸及七号围水闸

  根据城市防洪排涝的标准，对三前河水闸和七号围水闸进行升级改造。水闸采用侗族风雨廊桥的建筑风格。水闸具有引入海水、排放海水、强排洪水以及通航等功能。

  7.景观拱桥

  根据美观、经济、实用、安全的原则，对16种以上桥梁方案进行优化、比选、研究，最终选定了仿石拱桥方案，景观拱桥共有10座。

  8.线性排水

  采用德国标准及德国工艺生产的树脂混凝土线性排水沟，确保路面雨水尽快进入地下雨水管道，防止城市内涝。

  9.综合管廊

  为避免道路重复开挖，形成拉链路，在主干道一侧布置综合管廊；同时，其他市政管线布置在道路两侧及绿化带内。

  10.城市快速道路系统

  通过对原控制性规划进行修编，采用主干道和辅道结合方式，将立新路、启航路及春泉路建设成没有红绿灯的城市快速干道，打造新城完美交通体系。