近日，南海国土城建和水务局制定了《佛山市南海区地券管理暂行办法》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。为严格保护耕地，盘活存量土地，促进南海区产业转型升级和新型城镇化建设提供用地保障。该举措属省内首创，《办法》（征求意见稿）公示时间将至本月18日。

根据《征求意见稿》，地券是指土地权利人自愿将其建设用地按规定复垦为农用地后，依据城乡建设用地增减挂钩形成的建设用地指标。这对优化用地布局，提高用地效率，维护农民和农村集体经济组织合法权益有着重要意义。

《征求意见稿》提出，地券交易采取挂牌或拍卖方式进行，不允许私下交易。镇人民政府（街道办事处）、农村集体经济组织作为复垦土地权属人的，可根据实际发展需求，预留不超过一定比例的地券由本镇（街道）统筹使用。剩余地券必须通过区公共交易平台进行公开交易。

目前，南海承担完善多项国家改革措施的任务，包括三旧改造、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收、农村宅基地制度、“多规合一”改革、完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作等。