7月13日，惠城区人民政府正式印发《惠城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知。该纲要内容释放了不少重要发展信号，涵盖产业、交通、教育、医疗等重点内容。

例如，到2025年惠城区GDP达1300亿元，拥有8条过东江通道、16条过西枝江通道，新增学位8万个以上，数字经济规模达600亿元以上，工业总产值达1500亿元等。

（官网截图）

到2025年，惠城区GDP达到1300亿

规划超300宗项目，投资超1260亿元

经济发展方面，全区地区生产总值年均增长7%以上，到2025年，全区地区生产总值达1300亿元，“十四五”经济社会发展规划各项指标表：

根据规划，惠城区“十四五”规划重大建设项目分为5大领域，涵盖现代产业体系建设领域、交通运输体系建设领域、公共服务领域等，合计超300宗项目，总投资超1260亿元。

▲经济

着力发展三大产业

坚持优先发展实体经济，集中力量发展好数字经济、总部经济、生命健康三大产业，提振工业经济活力，赋能现代服务业，发展现代都市农业，推动实体经济高质量发展。

培育数字经济产业集群

实施“互联网+”行动计划和大数据战略，推进天安数码、京东智联云、信利康等一批数字经济重大项目建设。

完善数据要素市场化配置，促进网络经济和分享经济发展，鼓励利用存量用房改造转型为微型“5G+”应用示范园区，推动惠城区建设成为数字经济高地。到2025年，数字经济规模达600亿元以上。

推进总部经济集聚发展

制定促进总部经济发展管理办法，推进建立惠州企业总部集聚地。支持符合惠州产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的各类企业在惠城区建立总部。

强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，积极发展研发中心、物流配送中心、培训中心、信息中心等职能型总部。

推动生命健康产业发展

以中医药为特色，打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群，促进生命、生态、生活“三生”融合，培育经济新增长点。

支持九惠药业二期建设，扩大生产规模，设立研发中心。加快推进科伦药业基地、鑫瑞创源等项目建设，支持大亚制药、泛生饮片等企业做大做强。

高标准启动国际生物健康谷建设，新引进3家以上创新药物研发中心、10家以上医药制造企业。

扩大中医医疗服务，发展“旅游+中医药”，在汝湖、横沥、芦洲等镇规划一批中医药健康旅游综合体。到2025年，生命健康产业产值达300亿元。

▲产业

集中力量打造四大产业园区

集中力量打造四大产业园区。加快“一园两城一谷”四大平台建设。

四大产业园区

推进金山新城建设，承接数字经济发展主体空间，做大做强5G、人工智能应用等新兴产业，建设成为未来城市中心、一流城市核心样板。

金山新城，位于惠州市区核心区域，北至三环路、惠沙堤二路和惠州大道，西至现状自然山体，东至马安镇行政边界，南至惠城区与惠阳区交界处，总面积118.29平方公里 ，近期开发建设面积约6.7平方公里，到2025年力争实现规模以上工业总产值300亿元。

推进东江湾产业园建设，加快推进“1+3+X”产业体系建设，到2021年建成省级高新科技产业园。

东江湾产业园，位于惠城区水口街道和马安镇，北至水口街道万年村、万卢村，西至东江，东至水口街道樟霞村，南至马安镇新乐村，园区总面积约30平方公里，近期开发建设面积30平方公里。到2025年力争实现规模以上工业总产值 500亿元。

推进惠州湾产业新城建设，打造成为一流城市的重要支点、高质量发展示范区。

惠州湾产业新城，规划范围约708平方公里，起步区位于马安南，西临淡水河，北至西枝江、东至惠阳区边界，南至规划广汕高铁，规划面积约18平方公里，建设用地集中区约7平方公里。项目计划10年内分三期建设。力争建设成为高质量发展示范区和国家现代产业重要发展平台、高端装备制造业和现代装备制造服务业深度融合的示范载体。

推进国际生物健康谷建设，聚焦大健康产业，带动东北部区域差异化发展。

国际生物健康谷，位于惠城区横沥镇和芦洲镇，范围覆盖北部山区横沥镇和芦洲镇全域，园区总面积500多平方公里，近期开发建设面积5.94平方公里（横沥分园），到2025年力争实现产值50亿元。

“一带一轴一圈”产业空间布局

优化国土空间布局。立足产城融合和职住平衡，实施空间统筹，推进“多规合一”，高质量编制国土空间规划，完善“一带一轴一圈”产业空间布局。

“一带一轴一圈”产业空间布局

环东江经济产业带：配合市推进惠州北百里高铁创新产业带建设，加快推进桥东至隆生桥段、望江沥至江北段、汝湖段、江南片区沿江两岸发展商贸服务业，横沥、芦洲、汝湖发展生命健康产业，推动构建环东江经济产业带。

产业功能发展轴：顺沿惠州市“丰”字道路交通主框架（1号公路）谋划建设产业功能轴，加快东江湾产业园、惠州湾产业新城、中韩（惠州）产业园惠城组团、跨境电商综合试验区等建设，推进惠城区南北创新链整合联动发展，引导先进制造业、大数据和人工智能产业沿轴线集聚发展，补强软件和信息服务业，构筑高附加值电子信息产业链。

总部经济及商务服务圈：以金山新城为核心区，以江北东江段为重点区域，推进建设总部经济及商务服务圈，加快发展商贸服务、金融服务、总部商务、文化创意、信息与科技等产业。

▲交通

构建“外联内畅”交通体系

全力配合推进市“丰”字道路交通主框架及“五横五纵”骨干快速路建设，加快推进“两环十射”快速进出城骨干路网体系，以及惠州北站、惠城南站等城市枢纽配套工程建设，实现与周边城市快联速通。

两环十射：三环路、四环路+1号公路，以及小金河大道(+惠博大道)、金龙大道、惠民大道、惠泽大道、惠澳大道、演达大道、鹅岭南路（+仲恺大道）、金恺大道、永联路（+江南大道）。

实施“畅通工程”，加快桥东、桥西、江北、河南岸、水口等片区综合治理，推进“数字治堵”，提高道路通行能力。

优化市区过江通道建设，规划建设跨东江和跨西枝江的过江通道。到2025年惠城中心区形成8条过东江通道、16条过西枝江通道。

近期规划建设跨东江的1号公路跨东江大桥、鹅城大桥，跨西枝江的1号公路跨西枝江桥（文曲大桥）、东西轴线跨西枝江大桥、中部轴线跨西枝江大桥（沙澳大桥）、湖山大桥、惠安大桥等7条过江通道。

高标准建设高铁新城

推进高铁北站枢纽建设，开启惠城“高铁新时代”，引导高铁北站周边地区的TOD开发，打造成为惠州的综合交通枢纽、连通粤港澳大湾区门户、创新产业带总部集聚区、海绵城市建设先导区。

加快推动惠城南站建设

高水平规划建设惠城南站高铁片区，推进与金山新城融合发展，巩固惠城高铁城市地位，打造成广汕铁路的重要枢纽新城、连接珠三角与粤东地区的重要枢纽节点。

▲教育

到2025年新增8万个学位以上

扩大基础教育资源供给。适应城镇化和常住人口增加趋势，推进城区幼儿园、中小学教育配套设施建设，鼓励支持社会力量配建和捐建幼儿园、中小学校，提供充足学位，满足群体入园入学需求。

巩固学前教育“5080”成果，扩大公办和普惠性学前教育供给，到2025年新建幼儿园50所，增加学位2万个以上。

加快创建“国家义务教育优质均衡区”，根据新型城镇化发展和乡村振兴发展过程，统筹推动城乡义务教育一体化改革，科学调整中小学布局，适度超前规划建设义务教育标准化学校，到2025年新扩建中小学30所以上，增加学位6万个以上。

完善异地务工人员随迁子女积分入读公办义务教育学校办法，保障随迁子女公平受教育权利。

推进教育改革创新，推进实行大学区制、集团化办学，引导促进第五中学教育集团、第十小学教育集团、第十一小学教育集团等做优做强，打破同一区域校际界限，增强公办学校办学活力，共享先进管理经验，提升全区学校办学水平和教育质量。

▲城市更新

提升城市品位

推进城市更新更出彩

加快城市化进程，重点加快望江村、三新村改造，利用江北良好的区位优势，引导好村、社区划拨地资源的使用，有针对性地建设高品质项目，促进集体经济发展。

有序推进城市有机更新工作，落实推动惠博沿江路、小金口乌石等片区一体改造试点，导入商贸服务、金融服务、总部商务、文化创意、信息与科技等高端产业，促进产城融合。

积极用设计改造为历史文化街区赋能，加快推进水东街二期更新改造、黄家塘文创化改造、上塘街统一战线教育基地（东湖旅店旧址）等项目建设。

建设城市会客厅

以西湖为核心，以东江、西枝江为走廊，加快“三街一巷”（水东街、金带街、北门直街、祝屋巷）及西湖旅游风景区提质改造，引入一批文创、民宿、特色饮食、旅游特产项目，建设“一湖两岸四带”城市会客厅，推动城市形象革新。

用灯光、微景观、小公园精心雕琢“城市会客厅”“城市走廊”，打造一批可席地而坐的高质量示范街区。

积极打造公园城市

不断提高城区绿化覆盖率，通过江景串联公园、集聚城市。推进下埔滨江公园、东江公园等城市滨水公园提质升级，加快推进惠博沿江路滨水大道建设，形成公园河道一体的休闲圈。加大综合公园、街头游园、山体公园和道路带状公园规划建设力度，建好高榜山等城市山体公园。

资料来源| 惠城区人民政府