专项债支持收购存量商品房用作保障性住房政策细化措施，有望于不久之后落地。

在今日举行的国务院新闻办新闻发布会上，财政部综合司司长林泽昌表示，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。上述两项政策是去年底明确的，政策的效果将在2025年逐步释放。

其中，在专项债支持收购存量商品房用作保障性住房进展方面，林泽昌指出，“近段时间以来，我们一直在配合行业主管部门积极推进，进行了大量走访调研，召开座谈会广泛听取各方意见，也充分考虑地方诉求。”

其进一步表示，“近期我们将继续配合主管部门，抓紧明确相关政策，政策明确之后，地方就可以按此来推进落实。”

一位房地产行业分析师指出，2025年收购存量商品房仍将是各地稳楼市的重要举措之一，专项债资金收购存量商品房配套政策落地之后，各地政府有望进一步发挥自主权，推动存量商品房去化。

财政部此次明确，研究扩大专项债使用范围，允许用于房地产相关的“两个领域”，都是增加有效需求的政策。

“从本次会议公布的内容可以看出，2025年财政政策方向是清晰、明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，将安排更大规模的政府债券，包括超长期特别国债，地方政府专项债券等。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次财政政策支持力度比较大，预计会在房地产领域发挥逆周期重要调节作用。

“关于土地储备，专项债支持城市政府收购存量闲置土地，有需求的地方也可以用于新增土地储备。我们已经明确了专项债管理的相关要求，地方已经可以做了。”林泽昌表示。

李宇嘉指出，按最新政策，用专项债收储的存量闲置用地须同时满足两个条件：一是2024年二季度前出让；二是已纳入土地市场动态监管系统存量闲置土地清单。

“这项政策将有利于改善土地供求关系、增强房地产企业资金流动性，同时有利于补充重点领域的土地储备。”林泽昌称。

“盘活存量用地是2025年促进投资开工恢复的关键举措，有利于促进房地产市场进入新循环。”中指院分析师表示，而专项债的使用以产生增量价值为原则，更有助于拉动投资、形成有效供应，进而促进有效需求释放。

李宇嘉认为，未来专项债落地的方向，一是可能在城中村改造方面，房票安置后，拆迁出来的地块通过专项债收储，并通过专项债来兑付房票，形成资金闭环。而拆迁地块一般位置不错，可以再次出让或用于保障性住房，来偿还专项债。

另一方面是开发商早年拿的地，因债务压力而无力开发或闲置，或有债务纠纷，可通过收储调整规划以后，如降低商办比例、增加住宅比例等，进行二次出让。

“去年四季度，多项房地产市场的指标已经有所好转了，积极变化正在逐步增多。我们相信，随着政策持续发力和房地产发展新模式逐步建立，房地产市场将进一步回稳向好。”林泽昌称。