7月21日召开的国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

会议明确，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

今年以来，中央高级别会议已多次提及城中村改造问题。今年4月28日召开的中央政治局会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。第七次全国人口普查数据显示，中国有7个超大城市和 14 个特大城市。截至7月上旬，今年已有广州、深圳、杭州、青岛等城市相继发布了城中村改造的细则要求或支持性政策。

过去棚改红利催生了大量购房需求，带动楼市上涨。此次城中村改造对市场的影响也不容小觑。

1、提升城市功能和整体形象，解决城市发展不平衡问题

超大特大城市人口密集，城市经过多年发展，很多进入存量房时代，存在城市功能跟不上、居住供需不平衡等问题。通过更新改造，可有效提高居住空间和供给质量，升级城市功能，解决城市发展不平衡等方面的问题。吸引更多新市民来城市打拼发展，进一步提升城市的吸引力。

2、解决新市民居住难题

深圳城中村一共有507万套，如果把这些城中村房屋改造升级为保障房，哪怕只有10%，也是非常庞大的数量，未来将大大提高保障性租赁住房的供给，解决新市民居住难题，提升居住质量。对于很多人担心改造后租金价格会不会大幅上涨，增加租房压力，根据住建部于2021年8月印发的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难；同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超过5%，因此，在租金方面应该会有所把控。

3、构建消费新格局，托底经济和楼市

广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城中村改造，一方面是修复内需和消费潜力的必然选择；另一方面也是引导和释放内需的必然选择。对于房地产来说，城中村改造能够构建先租后买的消费新格局新模式，也能够逐步让新市民、年轻人、外来人口升级自己的住房消费，从而为商品房市场可持续发展创造条件。

城中村改造需要大量的资金支持，如果定性为城中村改造的项目，规定商业银行给予廉价资金的支持，央行也可以通过定向支持再贷款的方式给商业银行定向放水。这样城中村改造就会成为释放货币的一个新引擎，托举经济和楼市。

整体看城市存改造将推动城市和楼市的升级发展，近期暖风频吹，市场信心有望逐步修复。